根據最新數據統計，中國鐵礦石進口規模于2020年達到年度峰值，今年1-5月份創歷史同期最高，近年來占世界總進口量比例超2/3。

礦產資源是經濟社會發展的重要物質基礎，風電、光伏發電、核能、新能源汽車等清潔能源產業依賴于關鍵礦產的供應。目前，我國清潔能源產業發展迅猛，所需的關鍵礦產需求持續上升，但地質稟賦的不足，導致關鍵礦產的供應量依然不足。與此同時，受到多重因素影響，關鍵礦產的海外供應鏈的不穩定性增加，令清潔能源產業關鍵礦產全球供應安全面臨嚴峻挑戰。

關鍵礦產供應安全存在哪些挑戰？

1 鐵礦石巨頭獨占鰲頭，寡頭壟斷效益明顯

    目前，一些關鍵礦產的供應集中于少數國家，生產集中在礦業巨頭企業，引發了安全擔憂。根據數據顯示，2013年~2022年國外平均生產集中度分別為鉑族元素99.9%、鈷97.4%、鋰90.1%、鎳95.2%。其中，鈷由剛果（金）生產的比例達到72%；鋰由阿根廷、玻利維亞和智利組成南美洲“鋰三角”地區的生產比例更是達到49%。另一方面，一些鐵礦石巨頭獨占鰲頭，對關鍵礦產的產出明顯控制，寡頭壟斷供應明顯。這些掌握礦業資源的國家和企業，一般通過收緊礦業政策、限制出口等手段，控制其他國家獲取礦產資源，增加礦石開采的困難和風險。

2 “黑天鵝事件”頻發，海外淘金多方位受限

    除了壟斷，其他風險也在逐漸顯現，時有“黑天鵝事件”發生。近年來，非洲大陸地區沖突不斷，嚴重影響關鍵礦產的生產、運輸和貿易，極大限制生產流通。俄烏沖突、新冠疫情都曾給全球關鍵礦產的生產帶來嚴重影響，導致價格升高，拉升終端的成本壓力。此外，我國主要依靠南海航線、太平洋航線等海上運輸通道進行運輸，馬六甲海峽作為重要的運輸通道之一，易受到國際突發事件的影響，海上運輸通道的不穩定性較大。這些外在不確定性因素的存在，加大了關鍵礦產產業鏈、供應鏈中斷的風險。

3 關鍵金屬競爭加劇，海外供應阻力突增

    近年來，清潔能源產業所需的金屬礦產市場競爭激烈，以美國、歐盟為主的西方國家愈發重視關鍵礦產安全，近年來加緊推出、調整關鍵礦產戰略，展開全球布局以應對供應鏈風險，比如2022年，美國、加拿大牽頭，與11個國際與組織，達成“礦產安全伙伴關系”（MSP）合作計劃，擬建立強大、安全的區域供應鏈；2023年，在G7會議上，歐盟和美國達成礦產金屬協議，等等。同時，西方國家不斷強化供應鏈伙伴關系，搭建能源與關鍵礦產國際聯盟、礦產安全伙伴關系、可持續關鍵礦產聯盟等各種圈子，以保障自身關鍵金屬供應。此外，一些西方國家頒布相關的法案，限制或禁止海外礦業投資，對我國關鍵金屬的海外供應產生了深遠影響。

面對未來礦產資源挑戰的解決方案

1.構建戰略性礦產資源的海外利益保護和風險預警防范體系>>>

在全球分工模式下，我國戰略性礦產資源價值鏈面臨嚴重的海外風險，包括資源對外依賴度、關鍵工藝依賴度以及海外礦產資源資產和業務安全等方面。全球礦業面臨貿易保護主義和資源民族主義的雙重挑戰。當前，西方發達國家通過金融、技術、產業等多種手段，控制全球礦產資源，嚴重影響了我國戰略性礦產資源的產業鏈、供應鏈、價值鏈和投資鏈安全與穩定，我國應盡快建立涵蓋多要素、多目標和多維度的海外利益保護與風險預警防范體系。

2.深化“一帶一路”合作，推動礦業高質量發展>>>

 “一帶一路”建設促進地區經濟發展，也提升了當地對礦產資源的需求。很多沿線國家礦產資源豐富，成礦條件好，為礦業經濟合作發展創造了廣闊的空間。隨著我國“一帶一路”倡議的縱深推進，構建互利共贏的清潔能源產業關鍵金屬產業鏈供應鏈合作關系，增強我國關鍵金屬供應鏈韌性。

3.提升礦業國際話語權和資源配置能>>>

全球礦業格局未定、多方爭霸之時，如何擁有更多的定價權、話語權是思考的關鍵。只有加快地質工作“走出去”步伐，積極參與國際合作，加入、對接、拓展關鍵金屬全球治理機制，同時加快構建我國自主可控的全球關鍵金屬保障體系，才能提升礦業的國際話語權和資源配置能力。

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